Condenamos las amenazas continuas a las que se encuentran expuestos los trabajadores de la comunicación y reiteramos nuestra preocupación por los obstáculos que encuentra la labor periodística y el derecho a la libertad de expresión en el país.
Frente a un nuevo hecho, en el que un comunicador debió reubicar su lugar de residencia, estamos vigilantes de que las instituciones competentes desarrollen las investigaciones necesarias para sancionar conforme a derecho a los responsables de este tipo de intimidaciones.
Condenamos las amenazas continuas a las que se encuentran expuestos los trabajadores de la comunicación
Resaltamos que el exilio forzado de periodistas fractura el derecho a la libertad de expresión, principio básico de las sociedades democráticas.
El Consejo de Comunicación condena los crecientes hechos de violencia contra periodistas. En lo que va del año, se registran 5 comunicadores que han tenido que salir del país debido a amenazas. El último caso se registró hace unos días, el mismo fue trasladado mediante una denuncia a las instituciones competentes.
Es imperante que las instituciones del Estado actúen en estos casos para trabajar de manera coordinada, a fin de precautelar la seguridad de periodistas y su libre ejercicio.
La introducción de Espacio de diálogo “Estrategias de cobertura periodística durante la protesta social” indica que, el Sistema Interamericano de DD.HH. reconoce en la «protesta» una relación estrecha entre los derechos: políticos, libertad de expresión, derecho de reunión y libertad de asociación; como parte de la democracia misma1. Está concebida como: […] una forma de acción individual o colectiva dirigida a expresar ideas, visiones o valores de disenso, oposición, denuncia o reivindicación. Como ejemplos pueden mencionarse la expresión de opiniones, visiones o perspectivas políticas, sociales o culturales; la vocalización de apoyo o crítica relativas a un grupo, partido o al propio gobierno; la reacción a una política o la denuncia de un problema público; la afirmación de la identidad o visibilización de la situación de discriminación y marginalización de un grupo2.
La Constitución de la República del Ecuador3, en el artículo 98, establece “[…] el derecho a la resistencia frente a acciones u omisiones del poder público o de las personas naturales o jurídicas no estatales que vulneren o puedan vulnerar sus derechos constitucionales, y demandar el reconocimiento de nuevos derechos”, dentro de los cánones normativos4. En estos espacios: se prohíbe la tortura y malos tratos5; se aplica el uso de la fuerza bajo los principios de legalidad, absoluta necesidad y proporcionalidad6; se brinda garantías en caso de detención7; se condena la criminalización8; entre otros elementos.
En estos contextos, la labor de los periodistas es “[…] importante para facilitar información […]”9, por lo que se debe garantizar su ejercicio periodístico y salvaguardar su integridad; y, es que… [l]a protección del derecho a la libertad de expresión exige que las autoridades aseguren las condiciones necesarias para que los y las periodistas puedan cubrir hechos de notorio interés público como los referidos a las protestas sociales. Las restricciones desproporcionadas en el acceso al lugar de los hechos, las detenciones y la imputación de cargos por el cumplimiento de las labores profesionales de los y las reporteras vulnera el derecho a la libertad de expresión10.
En Ecuador, durante protestas sociales, varios periodistas fueron agredidos por la fuerza pública, manifestantes, ciudadanos y otros. Por mencionar algunos datos en coyunturas de este tipo, se registran: en octubre de 2019, 183 agresiones11; y, en junio de 2022, 114 agresiones12.
Con estos antecedentes, y en el marco de las atribuciones del Consejo de Comunicación en la protección a trabajadores de la comunicación13, la Dirección Técnica de Promoción del Conocimiento presentó el espacio de diálogo: “Estrategias de cobertura periodística durante la protesta social”. Un evento que contó con un panel de especialistas y periodistas para motivar un debate propositivo que coadyuve al ejercicio de la libertad de expresión.
Al evento se registraron 100 asistentes en vivo y un alcance de 935. Al finalizar, tras llenar el formulario, se entregará un certificado de participación.
1 Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. (2019). Protesta y Derechos Humanos Estándares sobre los derechos involucrados en la protesta social y las obligaciones que deben guiar la respuesta estatal. OEA/Ser.L/V/IICIDH/RELE/INF.22/19. Septiembre, 2019, párr. 17. https://www.oas.org/es/cidh/expresion/publicaciones/ProtestayDerechosHumanos.pdf
6 Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. (2019). Protesta y Derechos Humanos Estándares sobre los derechos involucrados en la protesta social y las obligaciones que deben guiar la respuesta estatal. OEA/Ser.L/V/IICIDH/RELE/INF.22/19. Septiembre, 2019. Párr. 102. https://www.oas.org/es/cidh/expresion/publicaciones/ProtestayDerechosHumanos.pdf
8 Comisión Interamericana de Derechos Humanos [CIDH]. (2015). Criminalización de la labor de las defensoras y los defensores de derechos humanos. OEA/Ser.L/V/II. Doc. 49/15. 31 diciembre 2015. https://www.refworld.org.es/pdfid/59022d324.pdf
9 Naciones Unidas. (2014). Protesta Social y Derechos Humanos: Estándares Internacionales y Nacionales. III. Los defensores de los derechos humanos y el derecho a la protesta: intervenciones y posiciones de la Representante Especial, H. Las protestas relacionadas con los derechos sobre la tierra y los recursos naturales, párr.65 https://acnudh.org/wp-content/uploads/2015/04/PROTESTA-SOCIAL.pdf
10 Relator Especial de las Naciones Unidas [ONU] para la Protección y Promoción del Derecho a la Libertad de Opinión y de Expresión Relatora Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la OEA. (2013). Declaración conjunta sobre violencia contra periodistas y comunicadores en el marco de manifestaciones sociales. https://www.oas.org/es/cidh/expresion/showarticle.asp?artID=931&lID=2
“Estrategias de cobertura periodística durante la protesta social”
Elaborado por la Dirección Técnica de Promoción del Conocimiento Ponentes invitados: • Nelson Reascos Docente principal de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador, • Viviana Yanguma Coordinadora del área de protección de la Fundación para la Libertad de Prensa [FLIP], • Darwin Altamirano Gerente del medio de comunicación “Digital Noticias 24/7”
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Espacio de diálogo “Estrategias de cobertura periodística durante la protesta social”
El Consejo de Comunicación coordinó acciones con otras instituciones del Estado a fin de viabilizar medidas de protección frente a las amenazas sobre comunicadores de la provincia de Bolívar.
Enfatizamos que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), conmina a los Estados a garantizar mejores condiciones para el trabajo periodístico.
El Consejo de Comunicación destaca la importancia de proteger el ejercicio periodístico. En este sentido, el Reglamento General a la Ley de Comunicación es una pieza clave para continuar con la implementación del Mecanismo de Prevención y Protección del Trabajo Periodístico.
Dicho mecanismo, será un instrumento fundamental que permitirá articular acciones concretas con otras instituciones para la defensa de los derechos de periodistas y trabajadores de la comunicación del país.
Como Institución, continuamos trabajando con el objetivo de dar cumplimiento a lo establecido en la Ley Orgánica de Comunicación.
Es indispensable generar un ambiente seguro y respetuoso para el ejercicio periodístico, que contribuya al robustecimiento de la libertad de expresión y la democracia.
Destacamos la importancia de proteger el ejercicio periodístico
Tratar temas de conflicto puede acabar con la vida de quienes informan. Intentar descubrir lo que ocurre y encontrar a los responsables del problema hace que el periodista se encuentre en riesgos que, muchas veces, es propio de esta profesión. La importancia de su labor para la libertad de expresión y el derecho de acceder a la verdad por parte de la ciudadanía, demanda el respaldo articulado del Estado, los medios de comunicación y la sociedad; eso incluye entregar una formación integral que coadyuve a garantizar tanto la seguridad de aquellos que laboran en este ámbito, como la calidad de sus publicaciones en el marco de la norma.
Las estrategias de seguridad para periodistas, tal como lo reconoce el Plan de Acción de la ONU sobre la Seguridad de los Periodistas y la Cuestión de la Impunidad, no deberían estar limitadas a la toma de acciones después de ocurridos los hechos. La prevención es la principal estrategia para evitar más agresiones y muertes violentas.
En este sentido, la Ley Orgánica de Comunicación reconoce la urgencia de proteger a los trabajadores de la comunicación quienes, en su quehacer profesional, enfrenten situaciones conflictivas; siendo la capacitación una alternativa eficaz para aplicar este derecho. Y es que, los equipos de periodismo investigativo o corresponsales que realizan coberturas en espacios adversos necesitan constante actualización sobre herramientas prácticas que faciliten su actividad.
Con este antecedente, y con base en sus atribuciones, el Consejo de Comunicación desarrolló el Foro virtual: “Seguridad en el trabajo periodístico” donde se socializaron experiencias y recomendaciones para contribuir a la erradicación dela violencia en este ámbito.
El presente documento, recoge las ideas principales desarrolladas en este espacio en el que, a través del análisis de definiciones, ejemplos, contextos y argumentaciones, se busca reducir los niveles de violencia en contra de los trabajadores de la comunicación.
Artículo o Ponencia
Autor
Palabras Clave
Experiencias personales en el campo periodístico en zonas de conflicto armado.
Ana del Paso
Conflicto armado Profesionales de la comunicación Periodismo de guerra Coberturas de riesgo Identificación de prensa
Experiencias personales en cobertura del mundo Árabe.
Mohamed El Mouden
Libertad de prensa Geopolítica Epistemología Periodismo Países Árabes
El derechos internacional humanitario en la defensa de los trabajadores d ela comunicación.
Juan José Alencastro
Derechos internacional humanitario Amenazas Riesgos en el trabajo Comité Internacional Enfrentamientos armados
Seguridad de periodistas en América latina.
Indira Salazar
Periodismo Libertad de expresión Enfoque de derechos Derechos humanos Libertad de prensa
Foro virtual: “Seguridad en el trabajo periodístico”
Respaldamos la autorregulación de los medios de comunicación y su compromiso para eliminar la discriminación o el sexismo
El Consejo de Comunicación recuerda a periodistas y medios de comunicación la importancia de generar contenidos que contribuyan a la construcción de una cultura de respeto y equidad de género.
Es imperativo reconocer los aportes de las mujeres en distintas esferas de la vida pública, social, cultural o política del país; dejando atrás los estereotipos y prejuicios que limitan su visibilidad y que comencemos a resaltar sus habilidades y capacidades.
Respaldamos la autorregulación de los medios de comunicación y su compromiso para eliminar la discriminación o el sexismo, convirtiéndose en aliados para erradicar toda forma de violencia.
Mantenemos una política de puertas abiertas para la Protección de Periodistas y trabajadores de la comunicación
El Consejo de Comunicación, frente a la publicación realizada por la Fundación Periodistas sin Cadenas, informa que esta institución tomó contacto con el periodista en mención el 13 de abril del presente año debido a amenazas de muerte. De inmediato, se informó a la Fiscalía General del Estado sobre el caso.
El 14 de abril, el periodista presentó una denuncia en Fiscalía. En seguida, el Consejo estableció contactó con el Ministerio del Interior para gestionar la asistencia policial que se requería.
Los datos que exponemos se encuentran debidamente documentados con fecha y hora de gestión.
Recordamos que el Consejo de Comunicación mantiene una política de puertas abiertas para la Protección de Periodistas y trabajadores de la comunicación.
En varias ocasiones hemos invitado a la Fundación Periodistas sin Cadenas a participar de nuestras Mesas Técnicas, en las que se expone el trabajo que realiza la institución en articulación con diversas instancias del Estado, tras los casos de agresiones a periodistas, con el fin de defender el derecho a la libertad de expresión.
Visita del Comité para la Protección de Periodistas CPJ (Committee to Protect Journalists)
El Consejo de Comunicación recibió la visita de representantes del Comité para la Protección de Periodistas, que se encuentran en el país para conocer la situación actual sobre la seguridad de los trabajadores de la comunicación.
La presidenta de la institución Jeannine Cruz, presentó a los delegados una evaluación general de la coyuntura en este tema, estadísticas e iniciativas encaminadas ala construcción del Mecanismo de protección del trabajo periodístico. Además, manifestó que “es indispensable hablar de protección a periodistas en este momento tan delicado que vive nuestro país”.
Carlos Martínez de la Serna, representante del Comité para la Protección de los Periodistas, expresó que existe predisposición para apoyar a nuestro país en esta problemática a través de la coordinación de acciones con el gobierno. Finalmente, la presidenta del Consejo agradeció el respaldo por parte de esta organización internacional en favor de la libertad de expresión.
Mesa Técnica de Evaluación de Agresiones a Trabajadores de la Comunicación
Consejo de Comunicación activa Mesa Técnica de Evaluación de Agresiones a Trabajadores de la Comunicación
El Consejo de Comunicación convocó a la Mesa Técnica de Evaluación de Agresiones a Trabajadores de la Comunicación, la misma que está conformada por varias autoridades y organizaciones de la sociedad civil vinculadas con la protección a periodistas.
El Ministro del Interior, Juan Zapata, dispuso el apoyo para reforzar la protección a los periodistas y establecer acciones conforme a la actual Ley de Comunicación aprobada hace pocos meses, donde se instaura un Mecanismo de Prevención y Protección del Trabajo Periodístico.
A la cita acudieron representantes de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura –UNESCO-, instituciones del Estado y medios de comunicación a fin de establecer estrategias para la protección de periodistas. Jeannine Cruz, presidenta del Consejo de Comunicación, agradeció a los asistentes por su ágil activación e instó a generar espacios de cooperación estratégica, fortalecer las herramientas de prevención y realizar un acompañamiento frente a posibles ataques a trabajadores de la comunicación.
Finalmente, Jeannine Cruz destacó la importancia de un Mecanismo de Prevención y Protección del Trabajo Periodístico. Además, recalcó que con la actual ley se han realizado los cambios necesarios y que es imperativo la coordinación con otras instituciones para alcanzar este objetivo
