En Ecuador, el ejercicio del periodismo es fundamental para la vida democrática del país. Aunque implica grandes responsabilidades y desafíos, hoy existen mecanismos y un compromiso firme del Estado para garantizar que quienes informan puedan hacerlo con respaldo, protección y acompañamiento.
Por eso existe el Mecanismo de Prevención y Protección del Trabajo Periodístico, que funciona bajo el Consejo de Desarrollo y Promoción de la Información y Comunicación.
No es un trámite más. Es una herramienta concreta para actuar cuando un periodista enfrenta riesgos por informar.
Su propósito es claro: prevenir, proteger y coordinar respuestas rápidas cuando un comunicador es amenazado o agredido por su labor.
No sanciona. No juzga. Acompaña y activa protección.
¿Quiénes intervienen?
Aunque el Consejo de Comunicación coordina el mecanismo, no actúa solo. Se articula con instituciones clave del Estado, entre ellas:
Ministerio de Defensa
Ministerio del Interior
Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana
Ministerio de la Mujer y Derechos Humanos
Secretaría de Gestión de Riesgos
Consejo Nacional Electoral
Fiscalía General del Estado
Y también con representantes de la sociedad civil y organizaciones de periodistas.
¿Cuándo debes activarlo?
Si enfrentas:
Amenazas o intimidaciones por tu trabajo
Agresiones físicas o verbales
Hostigamiento o presiones indebidas
Daños a tus equipos o material periodístico
Detenciones arbitrarias o vigilancia ilegal
No esperes a que la situación escale.
¿Qué hacer ante una agresión?
Prioriza tu seguridad y aléjate del riesgo inmediato.
Registra lo ocurrido: fecha, lugar, hechos y personas involucradas.
Conserva evidencias: mensajes, audios, fotos, videos o capturas.
En el marco de la sesión del Pleno del Consejo de Comunicación, realizada en la ciudad de Cuenca, la institución reafirmó su compromiso con la construcción de un sistema de comunicación sostenible y democrático, orientado a fortalecer un periodismo responsable y a trabajar de manera eficiente junto a cada comunidad.
El presidente del Consejo de Comunicación, César Martín, junto con Robert Samaniego, delegado de la Función de Control y Transparencia, lideraron este espacio de diálogo con actores locales. Durante su intervención, Samaniego enfatizó que “las reglas se construyen desde el territorio y no desde el escritorio”. Además, se destacó la importancia de una gobernanza descentralizada que incorpore las dinámicas locales en la formulación de normativas y políticas públicas.
Por su parte, César Martín recalcó que la libertad de expresión en el periodismo debe ejercerse con responsabilidad, garantizando así el derecho ciudadano a recibir información de manera ética, respetuosa y constructiva.
Con el objetivo de fortalecer el rol de la comunicación como motor del desarrollo social y como herramienta de protección para niñas, niños, adolescentes y mujeres víctimas de violencia, el miércoles 24 de septiembre se mantuvo una reunión con la participación del Consejo Cantonal de Cuenca, la Red de Salud Sexual y Reproductiva (REDSEX) y el Consejo de Comunicación. En este encuentro se reafirmó el compromiso institucional en temas de capacitación, monitoreo y acompañamiento en territorio.
El Consejo de Comunicación fortalece el trabajo en territorio para un sistema mediático sostenible
El periodismo es un pilar esencial para la democracia y el respeto a los derechos humanos. Sin embargo, en América Latina, los periodistas enfrentan un entorno de creciente riesgo y vulnerabilidad debido a la violencia, la censura, la criminalización del ejercicio periodístico y la falta de mecanismos efectivos de protección. En varios países de la región, los periodistas han sido objeto de amenazas, hostigamiento judicial, ataques físicos, desapariciones e incluso asesinatos, lo que pone en peligro el derecho a la libertad de expresión y el acceso a la información.
A pesar de la existencia de mecanismos de protección en algunos países, la efectividad de estos varía significativamente. En ciertos casos, los periodistas no acceden a medidas de seguridad oportunas o adecuadas, mientras que en otros, la implementación de estos mecanismos se ve obstaculizada por la falta de recursos, voluntad política o coordinación entre entidades estatales y organizaciones de la sociedad civil.
La cooperación regional es clave para abordar estos desafíos. A lo largo de los años, diversos foros y conferencias han reunido a países como México, Colombia, Brasil, Argentina, Chile, Perú, El Salvador, Honduras y Uruguay, para debatir sobre la seguridad de los periodistas y la libertad de prensa. Sin embargo, no existe un espacio permanente de articulación que permita el intercambio de experiencias, el fortalecimiento de estrategias comunes y el desarrollo de políticas públicas regionales en materia de protección periodística.
Ante esta necesidad, se plantea una reunión regional de mecanismos de prevención y protección del trabajo periodístico, con sede en Ecuador, que permita consolidar una agenda de trabajo conjunta. Este espacio buscará fortalecer las capacidades institucionales, compartir buenas prácticas y diseñar estrategias que contribuyan a garantizar la seguridad de los periodistas en la región.
Los datos disponibles sobre agresiones y riesgos para periodistas en América Latina demuestran la urgencia de esta iniciativa. En el caso de Ecuador, el Consejo de Comunicación ha identificado –entre 2021 y 2024– un total de 1.071 alertas de agresión contra medios de comunicación y trabajadores de la comunicación. Dentro de estas, la mayoría corresponde a amenazas –238 alertas–, obstrucción al trabajo periodístico –193–, agresiones verbales –122– y agresiones físicas – 118–, entre otras formas de violencia.
Estos datos reflejan la preocupante situación que enfrentan periodistas y comunicadores en el país, evidenciando la necesidad de fortalecer los mecanismos de protección y prevención, así como de generar estrategias coordinadas –a nivel regional– para garantizar un entorno seguro para el ejercicio periodístico. La protección del ejercicio periodístico es un compromiso que debe ser asumido de manera coordinada por los Estados, los organismos de derechos humanos y las instituciones académicas y periodísticas. La reunión regional se plantea como un paso fundamental para fortalecer la cooperación y consolidar estrategias que permitan reducir los riesgos y la vulnerabilidad que enfrentan los trabajadores de la comunicación en la región.
Artículo o Ponencia
Autor
Palabras Clave
Presentación
Daniela Bravo
Libertad de expresión Comunicación Periodismo Cultura de prevención Protección a periodistas
Intervenciones de apertura
Gerardo Arteaga, subdirector académico, Universidad Indoamérica Ricardo Pascumal, coordinador General de Promoción de los Derechos del Consejo de Desarrollo y Promoción de la Información y Comunicación Petronio Ruales, coordinador de Vinculación con la Comunidad de la Carrera de Derecho de la Universidad Indoamérica
Universidad Indoamérica Encuentro Preliminar de Mecanismos de Prevención y Protección de Trabajo Periodístico Brasil Guatemala Honduras Colombia Chile Ecuador
Experiencias regionales
Pablo Vásquez, asesor comunicacional de la diputada Nathalie Castillo – Congreso Nacional de Chile
Congreso Nacional de Chile Cámara de Diputadas y Diputados Gabriel Boric Ataques a periodistas Libertad de expresión Democracia
Experiencias regionales
Alex Meza Lizardo, Coordinador del Área de Derechos Humanos de la Secretaría de Estado en el Despacho de Derechos Humanos de Honduras
Sistema Nacional de Protección para Defensores y Defensoras de Derechos Humanos Periodistas Comunicadores Sociales y Operadores de Justicia Honduras
Experiencias regionales
David Dávila, director de Vigilancia y Promoción de los Derechos Humanos – Comisión Presidencial por la Paz y los Derechos Humanos de Guatemala
Articulación regional Exilio Defensores de derechos humanos Periodistas Guatemala
Experiencias regionales
Mario López, coordinador del Grupo de Comunicaciones Estratégicas – Unidad Nacional de Protección de Colombia
Departamento Administrativo de Seguridad Unidad Nacional de Protección Activistas sociales Periodismo Autoprotección Colombia
Experiencias regionales
Nicolás Rodríguez, Subdirección de Evaluación del Riesgo de la Unidad Nacional de Protección de Colombia (UNP)
Experiencias regionales
Daniel Páez, Subdirección de Evaluación del Riesgo de la Unidad Nacional de Protección de Colombia (UNP)
Experiencias regionales
Ricardo Rivas, Presidente del Mecanismo de Prevención y Protección del Trabajo Periodístico de Ecuador
Mecanismo de Prevención y Protección al Trabajo Periodístico Ley Orgánica de Comunicación Registro Público de Medios Ecuador
Representantes de organismos nacionales e internacionales
Indira Salazar, Oficial de Programa responsable del Sector Comunicación e Información Oficina de la Unesco en Quito
Unesco Política pública Democracia Credibilidad Trabajadores de la comunicación Ley Orgánica de Comunicación
Representantes de organismos nacionales e internacionales
Artur Romeu, Director de la Oficina Reporteros sin Fronteras en América Latina
Protección a periodistas y comunicadores Latinoamérica Acceso a la información Unesco Programas de protección
Representantes de organismos nacionales e internacionales
Pedro Cárdenas, Oficial del Programa de Protección y Defensa en ARTICLE 19 México y Centroamérica
ARTICLE 19 México Acceso a la información Red Espacio OSC Visión preventiva Labor periodística
Representantes de organismos nacionales e internacionales
Cristobal Peñafiel, Presidente de la Unión Nacional de Periodistas de Ecuador
El Comercio Protección a periodistas Unión Nacional de Periodistas Consejo de Comunicación
Representantes de organismos nacionales e internacionales
Petronio Ruales, coordinador de Vinculación con la Comunidad de la carrera de Derecho – Universidad Indoamérica
Transparencia Defensores de justicia Trabajadores de la comunicación Amicus curiae Crimen organizado
Síntesis y acuerdos
Ricardo Rivas, Presidente del Mecanismo de Prevención y Protección del Trabajo Periodístico en Ecuador
Exilio Reubicación Prevención Asistencias técnicas Unesco
Síntesis y acuerdos
Alex Meza Lizardo, Coordinador del Área de Derechos Humanos de la Secretaría de Estado en el Despacho de Derechos Humanos de Honduras
Acceso a la información Periodistas Honduras Seguridad digital
Síntesis y acuerdos
Mario López, Coordinador del Grupo de Comunicaciones Estratégicas Unidad Nacional de Protección de Colombia
Apoyo psicosocial Medidas de protección Intervención integral Integración latinoamericana
Síntesis y acuerdos
Ricardo Rivas, Presidente del Mecanismo de Prevención y Protección del Trabajo Periodístico en Ecuador
Medidas de protección
Encuentro Preliminar de Mecanismos de Prevención y Protección del Trabajo Periodístico de la Región
Consejo de Comunicación activa protocolo de protección ante atentado contra periodista en Manabí
26 de julio de 2025
El Consejo de Comunicación activó de manera inmediata su protocolo de atención y seguimiento tras conocer sobre el atentado contra el periodista Marcelo Ruiz Molina, corresponsal de TC Televisión y director del medio digital Últimas Noticias en Facebook.
Según información preliminar, el hecho se registró pasadas las 22:00 del 25 de julio de 2025, en la vía Portoviejo – Santa Ana, sector El Guabito, cuando el comunicador y su acompañante fueron interceptados por sujetos armados que dispararon en múltiples ocasiones contra su vehículo. A pesar de las heridas, Ruiz Molina logró conducir hasta un centro médico. Su estado de salud es reservado. En cumplimiento del protocolo institucional y con el objetivo de garantizar la protección de los derechos del periodista, el Consejo de Comunicación ha realizado las siguientes acciones:
Registro oficial de la alerta.
Verificación y levantamiento de información con fuentes locales.
Articulación de esfuerzos para establecer contacto directo con el periodista o sus familiares.
Elaboración del informe técnico con análisis preliminar del caso y recomendaciones de actuación.
Preparación y presentación de la denuncia por tentativa de asesinato ante la Fiscalía de Manabí, a través de ventanilla virtual.
Seguimiento técnico y jurídico al proceso judicial correspondiente.
Desde el Consejo de Comunicación, fortalecemos nuestro compromiso con la defensa de la libertad de expresión y la seguridad de quienes ejercen el periodismo.
Continuaremos monitoreando el caso y desarrollando las acciones técnicas y jurídicas necesarias para contribuir al esclarecimiento de los hechos y a la identificación de los responsables, en el marco de nuestras competencias.
Consejo de Comunicación rinde cuentas con acciones concretas y resultados medibles
En un ejercicio de transparencia y participación ciudadana, el Consejo de Desarrollo y Promoción de la Información y Comunicación presentó su Rendición de Cuentas correspondiente al año 2024, en el auditorio del Ministerio de Educación. Este espacio congregó a representantes de medios de comunicación, academia, organizaciones sociales, autoridades del Estado y ciudadanía, en una jornada que marcó el inicio de una nueva etapa para la entidad.
Durante el acto, se evidenció el trabajo técnico y articulado que ha venido desarrollando el Consejo, con énfasis en la protección integral a las personas trabajadoras de la comunicación, el fortalecimiento del marco normativo, la generación de herramientas públicas de consulta y el impulso de procesos de formación de alto nivel.
La gestión institucional del 2024 dejó como resultado la ejecución de 98 acciones directas de respaldo a comunicadores, la entrega de 10 becas de grado y posgrado, la implementación del Visor de Alertas de Agresiones, el monitoreo sistemático de contenidos mediáticos, la elaboración de reglamentos clave para la aplicación de la Ley Orgánica de Comunicación y una agenda de capacitación que benefició a más de 12.700 personas en todo el país.
Además, se destacó el fortalecimiento de alianzas interinstitucionales con el objetivo de consolidar rutas de respuesta más ágiles ante situaciones de riesgo, y se evidenció una ejecución presupuestaria del 93,25%.
La jornada se desarrolló en un ambiente de análisis y visión de futuro. Durante su intervención, el presidente del Consejo de Comunicación, César Martín, afirmó: “Esta jornada no ha sido únicamente una mirada al pasado. Ha sido, sobre todo, una invitación a proyectarnos hacia el futuro, a escribir juntos un nuevo capítulo en la historia del Consejo: uno que consolide una institución más cercana, con mayor presencia en territorio, más activa y, sobre todo, más útil y pertinente para quienes ejercen la comunicación día a día”.
Con este ejercicio, el Consejo ratifica su compromiso de trabajar arduamente en el fortalecimiento de un ecosistema comunicacional más seguro, ético, plural y democrático, articulando esfuerzos y construyendo garantías para el ejercicio libre, ético y seguro de la comunicación en el Ecuador.
Rendición de Cuentas 2024
📢 ¡Tu derecho a saber es nuestra responsabilidad!
Hoy presentamos la Rendición de Cuentas 2024 del Consejo de Comunicación.
El diálogo estructurado marca la segunda sesión plenaria del Consejo de Comunicación
En un ejercicio de diálogo plural y técnico, el Consejo de Comunicación realizó, este miércoles 25 de junio de 2025, la segunda sesión de su Pleno, en las instalaciones de la institución. La cita congregó a los consejeros que integran este órgano colegiado, quienes compartieron sus criterios sobre los temas incluidos en el orden del día.
Durante la jornada se abordaron, entre otros puntos, el Proyecto de Reglamento del Registro Público de Medios de Comunicación Social y el Proyecto de Reglamento de calificación de canales de televisión de señal abierta que pueden ser transmitidos a través de sistemas de audio y video por suscripción. Sobre ambos documentos se recogieron los aportes y observaciones de los participantes, con miras a su fortalecimiento.
El consejero Pablo Ortíz valoró la gestión de la nueva administración al convocar a las sesiones con la debida antelación, lo que garantiza la participación activa y oportuna de todos los miembros del Pleno. Por su parte, el consejero Abel Sarango destacó que estas reuniones permiten democratizar el debate y enriquecer las decisiones institucionales con la mirada de los distintos sectores representados.
La sesión fue presidida por el titular del Consejo de Comunicación, César Martín, quien reiteró su disposición de trabajar de manera articulada con todos los actores que integran el Pleno, con el objetivo de avanzar hacia una gestión significativa y propositiva en beneficio del sector comunicacional.
Estas sesiones constituyen espacios fundamentales para articular las voces de los distintos sectores sociales, técnicos e institucionales, promoviendo decisiones más representativas y alineadas con las necesidades de un entorno mediático en transformación.
🎥 Segunda sesión del Pleno del Consejo de Comunicación.
En esta nueva etapa, reafirmamos nuestro compromiso con una gestión participativa, transparente y enfocada en fortalecer el derecho a la comunicación. 📌 pic.twitter.com/c4XPmK9IMn
— Consejo de Comunicación (@ConsejoComEc) June 26, 2025
Diálogo, reflexión y alianzas estratégicas en el lanzamiento de la Revista Enfoques de la Comunicación 13
La Universidad San Francisco de Quito fue el escenario del lanzamiento de la edición N.13 de la Revista Enfoques de la Comunicación, un encuentro que reunió a voces clave del periodismo, la academia y las instituciones públicas para reflexionar sobre los grandes desafíos de nuestro tiempo: cambio climático, protección a periodistas e inteligencia artificial.
Durante su intervención, César Martín, presidente del Consejo de Comunicación, expresó: “Queremos que esta revista siga siendo una aliada de las universidades, una herramienta para la formación, una fuente de consulta y de aprendizaje. Y sobre todo, un puente entre el conocimiento y la ciudadanía”.
El evento, organizado por el Consejo de Comunicación, abrió un espacio de diálogo con una visión clara: anticiparse al futuro desde la responsabilidad institucional, el pensamiento estratégico y el compromiso con la libertad de expresión.
La jornada incluyó dos paneles temáticos con autoridades del sector público, periodistas y expertos, así como un conversatorio enfocado en indicadores sensibles al género, donde se discutieron ideas que abren nuevas rutas para el ejercicio responsable de la comunicación.
Durante el acto, se firmaron acuerdos de cooperación interinstitucional que refuerzan el trabajo articulado entre el Consejo y otras entidades del Estado, dentro de las que consta el Ministerio de la Mujer y Derechos Humanos.
El nuevo #ConsejoEstratégico cuenta contigo. Porque el cambio necesita estructura y esa estructura se vuelve sólida con la participación de todos y todas. @cesar_martinm, presidente del Consejo invita a participar a ciudadanos, medios de comunicación y trabajadores de manera… pic.twitter.com/EOtC0s4ViC
— Consejo de Comunicación (@ConsejoComEc) June 23, 2025
El nuevo Consejo actúa en territorio: presentamos denuncia en defensa de periodista de Chone
Chone, Manabí – 12 de junio de 2025
Con el objetivo de proteger la labor periodística y garantizar el ejercicio libre de la comunicación, el presidente del Consejo de Comunicación, César Martín, se trasladó a la ciudad de Chone, provincia de Manabí, para presentar una denuncia formal ante la Fiscalía Cantonal, en el marco de un caso que compromete la seguridad del periodista Luis Alberto Arteaga Carrasco, deRadio y TV La Súper Stereo.
La gestión se activó tras la recepción de una solicitud directa de la persona afectada, en la que se detalla una amenaza grave que vulnera su integridad personal, familiar y profesional. En respuesta, el Consejo desplegó una serie de acciones técnicas y articuladas, en estricto apego a sus competencias y principios de protección a la libertad de expresión.
Entre las medidas ejecutadas se destacan:
Levantamiento de una alerta preventiva y elaboración de un informe técnico de análisis de riesgos.
Emisión de oficios institucionales dirigidos a:
Fiscalía General del Estado, solicitando evaluación de medidas de protección dentro del sistema de víctimas y testigos.
Policía Nacional, para brindar resguardo preventivo.
Ministerio de la Mujer y Derechos Humanos, para atención psicológica especializada.
Presentación oficial de la denuncia penal ante la Fiscalía Cantonal de Chone.
Durante su visita, el presidente César Martín recalcó: “Esta es una nueva administración del Consejo y la meta que nos hemos puesto es la activacación completa, el seguimiento total y también la activación en territorio, que es lo que estamos haciendo ahora, es decir, no solo limitarnos a casos en las ciudades principales, sino también acurdir a las provincias a dar ese respectivo acompañamiento”.
La presencia del Consejo en territorio reafirma un modelo de gestión cercano, técnico y estratégico, orientado a responder con prontitud ante cualquier amenaza a los derechos fundamentales, como la libertad de expresión y el derecho a informar sin represalias.
Rechazamos categóricamente los actos de acoso digital dirigidos contra la periodista Yalilé Loaiza. Estos ataques, orientados a intimidar y desacreditar a una profesional de la comunicación, son inaceptables y contravienen los principios fundamentales de la libertad de expresión y los derechos humanos que defendemos.
En el marco de nuestras competencias, hemos presentado una denuncia ante la Fiscalía General del Estado para que se investigue el caso y se identifique a los responsables.
Manifestamos nuestra solidaridad con Yalilé Loaiza y con todos los periodistas que enfrentan este tipo de agresiones.
En la Unidad Judicial Especializada se rechazó la acción de protección interpuesta por Wilman Terán contra Teleamazonas, garantizando así el libre ejercicio del periodismo y la protección de la libertad de expresión.
Este proceso es similar al que enfrentó Ecuavisa recientemente, donde también se sentó un precedente jurídico a favor de los medios de comunicación.
Celebramos que este fallo sea un claro respaldo a los principios que protegen el derecho a la información y el trabajo periodístico en el país.
