La Metodología de Evaluación de Contenidos Presuntamente Violentos establece los criterios, enfoques y procedimientos para analizar contenidos comunicacionales que podrían configurar expresiones de violencia o generar una posible vulneración de derechos.
El documento incorpora un enfoque basado en derechos humanos y contempla perspectivas de género, intergeneracionalidad, interculturalidad e interseccionalidad. Su actualización responde a las reformas de la Ley Orgánica de Comunicación y a la entrada en vigencia del nuevo estatuto del Consejo de Comunicación en 2026.
La metodología establece lineamientos para la elaboración de informes técnicos y propone una estrategia de análisis que combina elementos jurídicos, académicos, metodológicos y empíricos. El análisis busca determinar, entre otros aspectos, si un contenido puede considerarse violento, si existe incitación directa o estímulo al uso ilegítimo de la violencia, apología de la guerra o del odio, explotación o abuso sexual, trata de personas, así como posibles contenidos que motiven la violencia de género.
El procedimiento contempla el trabajo interdisciplinario de analistas y especialistas, mesas técnicas, revisión de los contenidos, aplicación de herramientas metodológicas, solicitud de criterios normativos y, cuando sea necesario, consultas o entrevistas a especialistas. La metodología reconoce que cada caso puede requerir herramientas diferentes, por lo que plantea un proceso flexible de análisis.
El análisis considera además las diferentes formas en que se construyen los significados dentro de los contenidos comunicacionales. Desde una perspectiva multimodal, se pueden examinar elementos como imágenes, escritura, sonidos, gestos, colores y otras formas de representación, junto con las estrategias discursivas utilizadas para construir sentidos.
Finalmente, el documento establece el procedimiento para la revisión, aprobación y entrega de los informes técnicos. Una vez aprobado el informe, se contemplan dos posibilidades: cuando se determina una vulneración de derechos, el caso se pone en conocimiento de la Defensoría del Pueblo; cuando no se identifica una vulneración, se dispone su archivo.
En conjunto, esta metodología constituye una herramienta técnica e interdisciplinaria para fortalecer la evaluación de contenidos presuntamente violentos, mediante un análisis contextualizado que busca garantizar la protección de derechos y una valoración integral de las distintas dimensiones presentes en los contenidos comunicacionales.
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Metodología De Evaluación De Contenidos Presuntamente Violentos
Consejo De Desarrollo Y Promoción De La Información Y Comunicación – Dirección Técnica De Investigación Y Análisis De Contenidos
Contenidos Violentos Medios De Comunicación Violencia Violencia De Género Derechos Humanos Libertad De Expresión Evaluación De Contenidos Análisis De Contenidos Vulneración De Derechos Análisis Crítico Del Discurso Interculturalidad Interseccionalidad Enfoque De Género Protección De Derechos
Actualización Metodología de Evaluación de Contenidos Presuntamente Violentos
La Fundamentación de la Metodología de Evaluación de Contenidos Presuntamente Violentos Difundidos en Medios de Comunicación Social presenta el sustento normativo, teórico y metodológico para la evaluación de contenidos comunicacionales que podrían contener expresiones de violencia, violencia de género u otras formas de vulneración de derechos.
El documento parte de un análisis del marco jurídico nacional, interamericano e internacional relacionado con la libertad de expresión, el derecho a la información, la protección integral de niñas, niños y adolescentes, el derecho a una vida libre de violencia y la responsabilidad de los medios de comunicación. Asimismo, desarrolla conceptos y tipologías de violencia, violencia de género y su relación con las prácticas comunicacionales.
Uno de sus principales aportes es considerar que la evaluación de contenidos violentos no debe limitarse a identificar la presencia de imágenes, palabras o acciones violentas. El documento plantea que es necesario analizar la forma en que la violencia es representada, el contexto en el que aparece, los recursos utilizados para su presentación y los posibles significados e impactos que puede generar. En este sentido, incorpora herramientas del Análisis Crítico del Discurso y contempla dimensiones textuales, co-textuales y contextuales.
La propuesta reconoce además el carácter multimodal de los contenidos comunicacionales, por lo que el análisis puede considerar elementos verbales, visuales y sonoros, de acuerdo con las características del contenido examinado. El análisis co-textual permite identificar elementos que condicionan o refuerzan el sentido del mensaje, mientras que el análisis contextual busca comprender las circunstancias sociales, culturales, políticas o económicas en las que el discurso adquiere significado.
La fundamentación también incorpora los aportes de entrevistas realizadas a especialistas de áreas como psicología, filosofía, estudios de género, psicopedagogía, salud mental, semiótica, sociología, seguridad y criminología. Estas contribuciones permitieron abordar los efectos y consecuencias de los contenidos violentos, alternativas frente a su exposición y propuestas para su evaluación, con especial atención a la protección de niñas, niños y adolescentes.
Como conclusión, el estudio señala que los contenidos sobre violencia no son necesariamente negativos por sí mismos; los posibles efectos nocivos dependen, entre otros factores, de cómo son tratados y presentados por los medios de comunicación. Por ello, advierte sobre prácticas como la espectacularización y el morbo, que pueden distorsionar la realidad y afectar la comprensión de fenómenos relacionados con la violencia.
En conjunto, esta fundamentación proporciona una base para una evaluación técnica, contextualizada e interdisciplinaria de contenidos presuntamente violentos, orientada a la protección de derechos y, particularmente, a la protección de niñas, niños y adolescentes frente a posibles efectos perjudiciales de la exposición a este tipo de contenidos.
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Fundamentación de la Metodología de Evaluación de Contenidos Presuntamente Violentos Difundidos en Medios de Comunicación Social
Consejo de Desarrollo y Promoción de la Información y Comunicación – Dirección Técnica de Investigación y Análisis de Contenidos
Contenidos Violentos Medios De Comunicación Violencia Violencia De Género Libertad De Expresión Derechos De Niñas, Niños Y Adolescentes Análisis Crítico Del Discurso Protección De Derechos Comunicación Evaluación De Contenidos
Fundamentación Metodología de Evaluación de Contenidos Presuntamente Violentos Difundidos en Medios de Comunicación Social
Construyendo Puentes Digitales: Claves del Manual para la Inclusión Tecnológica de los Adultos Mayores La era digital avanza a un ritmo vertiginoso, transformando de manera profunda la forma en que nos comunicamos, aprendemos e interactuamos diariamente. En este contexto de constante cambio, el Consejo de Desarrollo y Promoción de la Información y Comunicación publicó una obra clave: el Informe especializado: Superando las brechas tecnológicas: Manual para personas adultas mayores en la era digital. Esta herramienta de aprendizaje y acompañamiento ciudadano busca aportar de forma directa a la reducción de la brecha digital, promoviendo una inclusión integral que fomente el ejercicio pleno de los derechos de las personas de la tercera edad, disminuyendo de este modo su exclusión y el aislamiento social.
Redefiniendo la Inclusión: El Verdadero Significado de la Brecha Digital Para enriquecer cualquier debate sobre transformación social, es indispensable entender que la brecha digital no se limita a la simple falta de acceso material a una computadora o a una conexión de internet; se trata de un fenómeno complejo y multidimensional en el que confluyen desigualdades de carácter demográfico, social, cultural y educativo. Esta división refleja una profunda inequidad en la participación activa, la interacción cotidiana y la falta de oportunidades para desarrollar habilidades tecnológicas indispensables. En América Latina y Ecuador, esta problemática se ve severamente acentuada por factores estructurales como el alto costo de los dispositivos, limitaciones económicas, bajos niveles educativos, una conectividad deficiente en zonas rurales y la ausencia de programas de capacitación adaptados a las necesidades reales de los adultos mayores, lo que les obliga a depender de intermediarios o familiares para realizar gestiones cotidianas.
El Edadismo y el Aislamiento Invisible en el Hogar Una de las mayores barreras silenciosas que aborda el manual es el edadismo, definido de acuerdo con la Organización Mundial de la Salud como la tendencia a pensar sobre la base de estereotipos, sentir bajo prejuicios y actuar de forma discriminatoria hacia los demás o hacia nosotros mismos por razones de edad. En el ámbito digital, el edadismo provoca exclusión y aislamiento, relegando a los adultos mayores incluso dentro de sus propios hogares debido a que carecen de las destrezas y conocimientos indispensables para interactuar en un lenguaje digital con las otras generaciones. Al verse privados de participar plenamente por la falta de competencias básicas o apoyo adecuado, los adultos mayores desarrollan estados de doble vulnerabilidad que repercuten gravemente en su calidad de vida, afectando sus vínculos afectivos y su estabilidad emocional.
Desmitificando el Aprendizaje en la Vejez: El Enfoque de «Desaprender para Aprender» Frente al prejuicio común de que la edad avanzada es un obstáculo insalvable para el aprendizaje, la evidencia científica demuestra que la capacidad cognitiva no depende de forma directa del paso del tiempo. Aunque funciones como la velocidad de procesamiento tienden a disminuir, las habilidades cristalizadas, la experiencia y el conocimiento acumulado suelen mantenerse o incluso incrementarse en la vejez, lo que compensa parcialmente las pérdidas funcionales. De hecho, el deterioro del rendimiento cognitivo a menudo se debe a factores del entorno como el desuso, la falta de práctica, la soledad o la depresión, y no al envejecimiento en sí mismo. Por ello, el manual propone un enfoque de «desaprender para aprender», estimulando cambios de comportamiento mediante la revisión de hábitos de pensamiento y marcos mentales antiguos, bajo un enfoque holístico que asuma que la inteligencia humana es inseparable de las emociones, el plano corporal y la motivación afectiva.
Derechos Digitales como Derechos Humanos en el Mundo Virtual La ciudadanía digital responsable se fundamenta en la premisa de que las mismas libertades y protecciones que tenemos en el mundo físico deben ser aplicadas de igual forma en el espacio virtual. Entre los derechos digitales indispensables explicados en el informe destacan el acceso universal e igualitario a un internet de calidad adecuada, el derecho a la privacidad de los datos personales frente a recopilaciones no consentidas, y el derecho a la protección de datos personales normado en el país por la Ley Orgánica de Protección de Datos Personales (LOPDP). Asimismo, el derecho a la seguridad digital nos protege de ciberataques y phishing, mientras que el derecho al olvido otorga la facultad de solicitar la eliminación de datos negativos o de carácter sensible de la red cuando perjudican la reputación del ciudadano. Garantizar este abanico de derechos y fomentar una educación digital idónea permite que las comunidades se apropien de la tecnología con total dignidad y autonomía.
Autonomía Práctica y Servicios para la Vida Diaria La apropiación tecnológica se traduce de forma práctica en un incremento notable de la autonomía para realizar de forma independiente las actividades cotidianas. El manual instruye paso a paso a los usuarios en el manejo de celulares y computadoras, abarcando desde tareas fundamentales como guardar contactos diferenciando el almacenamiento en la SIM o el dispositivo, realizar llamadas utilizando altavoz o silencio, configurar el botón de emergencia (SOS) para alertar al 911, hasta conectarse de forma segura a redes Wi-Fi. Adicionalmente, el documento guía en el uso de servicios diarios de gran utilidad como la banca web para realizar transferencias electrónicas, el agendamiento de citas médicas en el IESS, aplicaciones para el recordatorio de medicamentos como Medisafe, herramientas de traducción visual utilizando la cámara del teléfono, y el uso interactivo de plataformas de videollamadas como Zoom y Microsoft Teams.
Ciberseguridad, Phishing y Detección de Noticias Falsas Finalmente, enriquecer la experiencia digital de cualquier usuario exige una sólida formación en ciberseguridad y pensamiento crítico frente a las amenazas de la red. El informe especializado detalla pautas rigurosas para reconocer tácticas de phishing, una técnica de fraude digital en la que ciberdelincuentes suplantan identidades de instituciones de confianza para robar claves o datos confidenciales mediante enlaces sospechosos o de carácter urgente. Para combatirlo, se aconseja verificar detalladamente las direcciones URL, priorizar contraseñas largas utilizando palabras al azar, y activar la autenticación multifactor (MFA). Asimismo, frente a la desinformación o noticias falsas que buscan manipular las emociones públicas, se alienta a no quedarse únicamente con el titular de una noticia, contrastar las fechas y consultar plataformas de verificación confiables como Ecuador Chequea o Ecuador Verifica
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Informe especializado “Superando las brechas tecnológicas: Manual para personas adultas mayores en la era digital»
Dirección Técnica de Investigación y Análisis de Contenidos
Fernanda Espinoza Carlos W. Vizuete C. Andrea Ordóñez
Colaboración
Pedro Barzallo / Gerente de Proyectos – MINTEL Giovanna Córdova / Directora de Cultura Digital – MINTEL Gabriela Bohórquez Piedad Chaves
Personas adultas mayores Alfabetización Digital Brecha Digital
Informe especializado: Superando las brechas tecnológicas: Manual para personas adultas mayores en la era digital
Vivimos un momento en el que la comunicación cambia todos los días. La forma de informarnos, conversar, participar y construir opinión pública ya no depende únicamente de los medios tradicionales. Hoy, los entornos digitales ocupan un lugar central en nuestra vida cotidiana y han transformado profundamente el ecosistema comunicacional del Ecuador y del mundo.
En este escenario, los medios de comunicación digital se han convertido en actores fundamentales para el ejercicio del derecho a la comunicación y el acceso a la información. Su presencia ha ampliado las posibilidades de participación ciudadana, han diversificado las voces presentes en el debate público y han generado nuevas formas de interacción entre medios, audiencias y plataformas tecnológicas.
Sin embargo, este proceso también plantea importantes desafíos relacionados con la sostenibilidad de los medios, la calidad de la información, la desinformación, el uso de tecnologías emergentes y la necesidad de fortalecer entornos digitales transparentes, responsables y democráticos.
Frente a esto, la Constitución de la República del Ecuador, garantiza el derecho a una comunicación libre, diversa y participativa, así como el acceso a información de calidad y la generación de conocimiento para el fortalecimiento del sistema de comunicación social, en cumplimiento a este mandato, desde el Consejo de Desarrollo y Promoción de la Información y Comunicación hemos impulsado el estudio “Caracterización de los medios de comunicación digital en Ecuador”, con el propósito de aportar al conocimiento y comprensión de un ecosistema mediático que evoluciona de manera acelerada y permanente.
El documento que hoy presentamos recoge un proceso de investigación y análisis, desarrollado desde una perspectiva técnica y académica, a través de revisión documental, análisis normativo y diálogo con especialistas en comunicación digital y medios. Su principal objetivo es ofrecer una mirada actualizada sobre las dinámicas, características y desafíos de los medios digitales en el país, así como contribuir al debate público y a la construcción de políticas y acciones institucionales acordes con las transformaciones de la era digital.
Como institución, reafirmamos nuestro compromiso con la promoción de una comunicación libre, plural, diversa y respetuosa de los derechos humanos. Estamos convencidos de que comprender las nuevas dinámicas digitales es fundamental para fortalecer la democracia, garantizar el acceso a información de calidad y acompañar los cambios que atraviesa nuestra sociedad.
Anhelamos que este documento se convierta en una herramienta útil para medios de comunicación, academia, instituciones públicas, investigadores, estudiantes y ciudadanía en general, pero que, sobre todo, contribuya a construir un eco
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Caracterización de los medios de comunicación digital en Ecuador
Dirección Técnica de Investigación y Análisis de Contenidos
Carlos W. Vizuete C. Fernanda Espinoza Andrea Ordóñez Paola Martínez Andrés Mier
Medios de comunicación digital Ecosistema comunicacional Comunicación digital Ecuador Plataformas digitales Derecho a la comunicación Libertad de expresión Acceso a la información Transformación digital Convergencia mediática Multiplataforma Plataformización Interactividad Audiencias digitales Algoritmos Personalización algorítmica Redes sociales Creadores de contenido Influencers Gobernanza digital Autorregulación Desinformación Infodemia Inteligencia artificial Alfabetización mediática Pluralismo informativo Sostenibilidad de medios Regulación digital Medios nativos digitales Ecosistema mediático
Caracterización de los medios de comunicación digital en Ecuador
(…) Para junio de 2024, la pobreza por ingresos a nivel nacional llegó al 25,5% del total de habitantes (Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos [INEC], 2024). Según Latinobarómeto, en 2020, el 21% de los encuestados consideran que, en Ecuador, las personas pobres son las más discriminadas, porcentaje que está por encima de la discriminación a indígenas -11%- y a afrodescendientes -7%- (Salazar, 2022). La discriminación hacia las personas en condición de pobreza, “[…] no se presenta necesariamente con ataques directos de odio, rechazo o miedo, también se puede presentar a través de la invisibilización de la situación de las personas necesitadas; no estorba lo que no es visible” (2022, párr. 11).
La pobreza es un problema estructural en la sociedad ecuatoriana; sin embargo, por diversos factores, se culpa y estigmatiza a las personas por su situación económica. Esto impacta negativamente en sus vidas, negando las posibilidades de mejorar su condición, misma que se agrava con la profundización de las crisis (Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas, 2022; Prevert et al., 2012).
Cuando este fenómeno social permea en los discursos que difunden los medios de comunicación, debido a la carga sociocultural de las prácticas, imaginarios e ideológica del lenguaje, puede repercutir en la vulneración de derechos de este grupo poblacional. Por ello, es importante caracterizar el fenómeno de la aporofobia para reducir su impacto.
Con el propósito de profundizar en el estudio del mencionado fenómeno y aportar a su entendimiento y tratamiento mediático, el Consejo de Comunicación elabora el informe especializado “Elementos que caracterizan a un contenido como discriminatorio por condición de pobreza-aporofobia”, como una herramienta para el ejercicio pleno de la libertad de expresión, prensa y opinión, en todas sus dimensiones; así como, el ejercicio efectivo de los derechos de información y comunicación reconocidos en la Constitución de la República del Ecuador y los instrumentos internacionales. (…)
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Informe Especializado: Elementos que caracterizan a un contenido como discriminatorio por condición de Pobreza-Aporofobia
Dirección Técnica de Evaluación de Contenidos Carlos W. Vizuete C. Fernanda Espinoza Andrea Ordoñez Andrés Mier
Contenidos discriminatorios Aporofobia
Informe Especializado: Elementos que caracterizan a un contenido como discriminatorio por condición de Pobreza-Aporofobia
La metodología de evaluación de contenidos presuntamente sexualmente explícitos se genera en atención al artículo 68 la Ley Orgánica de Comunicación, que establece que todos los mensajes con este tipo de contenido, que sean difundidos por medios audiovisuales, que no tengan finalidad educativa, deben transmitirse necesariamente en horario para adultos. Así mismo, que, los contenidos educativos con imágenes sexualmente explícitas deben difundirse en las franjas horarias de responsabilidad compartida y de apto para todo público, teniendo en cuenta que este material sea debidamente contextualizado para las audiencias de estas dos franjas (LOC, 2022, Art. 68)
En este marco, el Consejo de Comunicación elabora este instrumento técnico – metodológico de análisis con el objetivo de precautelar el principio de interés superior de niñas, niños y adolescentes, debido al nivel de afectación que este tipo de contenidos podría generar en sus diferentes etapas de desarrollo psicosexual. Así como para determinar si un contenido comunicacional ha incurrido o no en esta vulneración de derechos.
Esta metodología se sustenta en una “Fundamentación”, misma que, si es de su interés, puede solicitarla al correo: info@consejodecomunicacion.gob.ec
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Metodología de Evaluación de Contenidos Presuntamente Sexualmente Explícitos
Dirección Técnica de Evaluación de Contenidos Paola Martínez S. Andrés Mier A. Carlos Vizuete C. Fernanda Espinoza Andrea Ordoñez
Evaluación de contenidos Contenidos presuntamente sexulamente explícitos
Metodología de Evaluación de Contenidos Presuntamente Sexualmente Explícitos
El Consejo de Desarrollo y Promoción de la Información y Comunicación (Consejo de Comunicación), en su compromiso con la libertad de expresión responsable y los derechos a la información, comunicación y conexos, tal como lo establecen la Constitución de Ecuador y los instrumentos internacionales de derechos humanos, y en cumplimiento de la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley de Comunicación (LOC, 2022) y la Ley Orgánica Integral para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (Loipevm, 2018), desarrolla y aplica diversas herramientas para promover una comunicación de calidad y prevenir la vulneración de derechos.
Entre sus herramientas, el Consejo de Comunicación ha elaborado metodologías de evaluación de contenidos comunicacionales en las siguientes áreas:
Contenidos presuntamente discriminatorios o discursos de odio.
Contenidos presuntamente violentos o que motiven la violencia de género.
Contenidos presuntamente sexualmente explícitos no contextualizados o sin finalidad educativa.
Adicionalmente, y frente a la posible vulneración de derechos relacionados con la dignidad humana (honra, identidad, imagen, etc.) y la protección integral de niñas, niños y adolescentes, el Consejo de Comunicación ha creado la «Metodología de evaluación de contenidos para la verificación de otras presuntas vulneraciones de derechos a la información y comunicación». Este documento complementario busca identificar y argumentar cómo estas narrativas afectan los derechos de las personas.
Este material se elabora con estricto apego al respeto de la dignidad humana y el interés superior de NNA, ofreciendo una argumentación sistemática y estandarizada de los componentes discursivos en los medios, con el fin de prevenir y erradicar estas vulneraciones y fomentar una comunicación de calidad, incluyente, intercultural, diversa y participativa.
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Metodología de Evaluación de Contenidos para la Verificación de otras Presuntas Vulneraciones de Derechos a la Información y Comunicación
Dirección Técnica de Evaluación de Contenidos
Evaluación de contenidos Derechos humanos Información Comunicación
Metodología de Evaluación de Contenidos para la Verificación de otras Presuntas Vulneraciones de Derechos a la Información y Comunicación
La Constitución de la República del Ecuador [CRE] (2008) determina que todas las personas son iguales y gozan de los mismos derechos, deberes y oportunidades, especificando que “nadie podrá ser discriminado por razones de (…) pasado judicial, (…); ni por cualquier otra distinción, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos” (art. 11). Además, determina que la ley sancionará toda forma de discriminación.
A pesar de aquello, en la actualidad, “es lamentable encontrarnos con la realidad dentro del ámbito laboral de las personas exconvictas que por su pasado judicial terminan desempeñando actividades de total precariedad, lo que indica la presencia de discriminación o prejuicios en el ambiente de trabajo” (Muñoz, 2021, p. 29).
El pasado judicial “genera una consecuencia negativa inmediata que se visualiza al momento de que el penado pretende obtener un trabajo” (Carnevale, 2018, p. 1), por lo cual se ha convertido en un impedimento que la sociedad impone a las personas y que las ubica “en una situación adversa muy complicada de revertir” (Muñoz, 2021, p. 32).
Cuando los medios difunden información en torno a los procesos penales de una persona, a pesar de fundamentarse en el derecho a la libertad de expresión, un mal manejo de la misma podría implicar serias vulneraciones de derechos (García, 2019).
Con el propósito de profundizar en el estudio de los elementos que configuran un contenido como discriminatorio en razón del pasado judicial de una persona, aportar a su entendimiento y tratamiento mediático, el Consejo de Comunicación elabora el presente informe especializado, como una herramienta que permita el ejercicio pleno de las libertades de prensa, de opinión, de expresión, en todas sus dimensiones, y los derechos de información y comunicación reconocidos en la Constitución de la República del Ecuador y los instrumentos internacionales de derechos humanos.
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Informe Especializado: Elementos que caracterizan a un contenido como discriminatorio por razones de pasado judicial
Dirección Técnica de Evaluación de Contenidos: Carlos Vizuete C. Paola Martínez Andrea Ordoñez Andrés Mier
Contenido discriminatorio Pasado judicial Antecedentes penales Medios de comunicación
Informe especializado: Elementos que caracterizan a un contenido como discriminatorio por razones de pasado judicial
La Constitución de la República del Ecuador [CRE] (2008) determina que todas las personas son iguales y gozan de los mismos derechos, deberes y oportunidades especifica que:
Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socioeconómica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra distinción, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionará toda forma de discriminación. (art. 11)
A pesar de lo dispuesto, en el país, las personas adultas mayores –en adelante, PAM– diariamente enfrentan vulneraciones a sus derechos de diversas formas, varias de ellas relacionadas con la edad.
La discriminación hacia PAM viene de una construcción histórica sobre la vejez, basada en ideas y creencias negativas, ya que se la relaciona con la carencia y el declive de las funciones físicas y cognitivas que, al ser algo que sucede de forma ineludible con el paso de tiempo, ha incidido para que se instale una idea sobre la vejez como una etapa de fragilidad, generalizando muchas veces las particularidades de las vivencias que cada persona experimenta al respecto (Observatorio del Envejecimiento, 2021).
Producto de esto se ha generado la idea errónea de que las personas adultas mayores son un grupo homogéneo, estático, con las mismas necesidades, carencias o características, por lo que detrás de las ideas o creencias negativas de la vejez ─bastante extendidas en la sociedad actual─ existe una imagen fija de las PAM, discrimen, estereotipos y prejuicios asociados a su edad (Observatorio del Envejecimiento, 2021).
En medio de esta realidad, algunos discursos mediáticos pueden repercutir en la vulneración de derechos de las personas adultas mayores, debido a la carga sociocultural e ideológica del lenguaje utilizado o los actos derivados, por lo que es importante conocerlos para prevenirlos.
Con el propósito de profundizar en este tema para aportar a su entendimiento y tratamiento mediático, el Consejo de Comunicación elabora el presente informe especializado Elementos que caracterizan a un contenido como discriminatorio hacia personas adultas mayores (PAM), como una herramienta que facilite el ejercicio de las libertades de prensa, de opinión, de expresión, en todas sus dimensiones, y el ejercicio de los derechos de información y comunicación reconocidos en la Constitución del Ecuador y los instrumentos internacionales de derechos humanos, con énfasis en la población PAM.
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Informe Especializado: Elementos que caracterizan a un contenido como discriminatorio hacia personas adultas mayores (PAM)
Carlos Vizuete Fernanda Espinoza
Contenido discriminatorio Medios de comunicación Personas adultas mayores (PAM) Tratamiento informativo
Informe especializado: Elementos que caracterizan a un contenido como discriminatorio hacia personas adultas mayores (PAM)
El Curso – Libertad de expresión y servicio público explora la importancia de la libertad de expresión como un derecho fundamental para fortalecer la democracia, promover la transparencia y garantizar la rendición de cuentas en los gobiernos. Se divide en dos unidades principales que abordan los fundamentos de este derecho y sus implicaciones en el contexto del periodismo y el servicio público.
En la primera unidad, se presenta la libertad de expresión como un pilar esencial de la democracia, destacando sus dimensiones individual (el derecho a expresar ideas libremente) y colectiva (el derecho de la sociedad a recibir información). El texto subraya el papel crucial del periodismo como una manifestación de este derecho, indispensable para una opinión pública informada y para la vigilancia del poder. También aborda los riesgos que enfrentan los periodistas, especialmente las mujeres, quienes padecen violencias y discriminaciones específicas. Se enfatiza el deber de los Estados de proteger el ejercicio periodístico a través de mecanismos especializados y acciones concretas contra las agresiones.
En la segunda unidad, el libro profundiza en la relación entre la libertad de expresión y el servicio público. Aquí se analiza cómo los servidores públicos, debido a su rol, están expuestos a un mayor nivel de escrutinio y crítica, lo que exige un «mayor umbral de tolerancia». También se estudian las limitaciones legítimas al derecho a la libertad de expresión, utilizando herramientas como el test tripartito, que evalúa si una restricción es necesaria, legal y proporcional. Además, se exploran casos emblemáticos, como el de Fontevecchia y D’Amico vs. Argentina, que ilustran el equilibrio entre la privacidad de los funcionarios públicos y el interés público.
El texto también abarca temas contemporáneos como la censura previa, la responsabilidad ulterior y los desafíos que representan el discurso de odio y la desinformación en una sociedad democrática. Finalmente, se destacan las acciones necesarias para proteger el ejercicio periodístico, garantizar la igualdad de género en la comunicación y reforzar los estándares internacionales de libertad de expresión.
En resumen, el libro es una reflexión profunda sobre cómo la libertad de expresión y el periodismo fortalecen la democracia, al mismo tiempo que analiza las responsabilidades y desafíos de los servidores públicos en un entorno cada vez más complejo y crítico.
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Insumo Técnico: Curso Libertad de expresión y Servicio Público
Gustavo Guerra
Libertad de expresión Servicio público Consejo de Comunicación
