Fundamentación de la Metodología de Evaluación de Contenidos Presuntamente Discriminatorios (Tercera Parte)
El Consejo de Desarrollo y Promoción de la Información y Comunicación (Consejo de Comunicación) del Ecuador presenta la Fundamentación de la Metodología de Evaluación de Contenidos Presuntamente Discriminatorios – Tercera Parte, un documento técnico-actualizado (octubre 2026) que constituye el sustento teórico, conceptual y normativo de la metodología utilizada para evaluar contenidos comunicacionales presuntamente discriminatorios.
¿Qué contiene este documento?
Esta tercera parte desarrolla el marco normativo y el marco teórico-conceptual completos que respaldan la metodología de evaluación. Se trata de un documento extenso (más de 180 páginas) que articula la legislación nacional e internacional con los fundamentos académicos y metodológicos necesarios para identificar, analizar y evaluar contenidos discriminatorios en medios de comunicación.
Marco normativo
El documento compila un amplio cuerpo legal que sustenta la lucha contra la discriminación y los discursos de odio, incluyendo: la Constitución de la República del Ecuador (2008), la Ley Orgánica de Comunicación (reformada en 2022), la Ley Orgánica Integral para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres (2018), la Convención Americana sobre Derechos Humanos, la Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial, la Convención Interamericana contra el Racismo, la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Declaración y Programa de Acción de Durban, y diversos informes y recomendaciones de organismos internacionales.
Marco teórico-conceptual
El documento desarrolla de manera exhaustiva los siguientes ejes temáticos:
A) Libertad de expresión e igualdad y no discriminación: Aborda la tensión y complementariedad entre el derecho a la libertad de expresión y el principio de igualdad, incluyendo la autorregulación y la responsabilidad social de los medios de comunicación.
B) Discriminación: Presenta la definición de discriminación como fenómeno socio-jurídico y sociocultural; el enfoque interseccional; la relación entre discurso, ideología y discriminación; las modalidades de discriminación (directa, indirecta, múltiple, interseccional, estructural e institucional); los motivos de discriminación (edad, diversidad sexual, discapacidad, etnia, religión, movilidad humana, sexo, enfermedad, ideología política); y los conceptos clave como prejuicios, estereotipos y estigmas. También incluye el Análisis Crítico del Discurso (ACD) en sus niveles textual, co-textual y contextual, con aportes de Teun Van Dijk para el modo verbal, herramientas de análisis visual (Kress y Van Leeuwen, Barthes, Abril) y elementos del modo sonoro.
C) Apología del odio y discurso de odio: Caracteriza la apología al odio, define el discurso de odio como discurso social, establece su graduación en tres niveles (grave/prohibido, punible/de intensidad media, y no punible/protegido por la libertad de expresión), identifica expresiones que no deben considerarse discurso de odio, y desarrolla la Prueba del Umbral con sus seis parámetros: contexto, orador/a, intención, contenido y forma, extensión, y probabilidad e inminencia del daño.
D) Incitación a la violencia: Caracteriza este tipo de contenido, presenta una taxonomía de la comunicación violenta y establece criterios para identificar contenidos que incitan a la violencia.
E) Incitación a cualquier otra acción ilegal: Define el concepto de acción ilegal y desarrolla el test de proporcionalidad como herramienta para determinar tratos discriminatorios en ausencia de normas específicas.
F) Medios de comunicación: Analiza el rol de los medios en la socialización y construcción de representaciones sociales, los mecanismos del discurso de odio en los medios, las claves para combatirlo y las acciones específicas que deben tomar los medios de comunicación.
Aportes destacados
El documento incorpora el modelo tridimensional del discurso de Norman Fairclough, el cuadrado ideológico de Van Dijk, las dimensiones de la imagen de Gonzalo Abril, los planos audiovisuales, los planos sonoros del lenguaje radiofónico, y los elementos del lenguaje no verbal (quinésica y proxémica), constituyendo una herramienta integral para el análisis multimodal de contenidos.
| Artículo o Ponencia | Autor | Palabras Clave |
|---|---|---|
| Fundamentación de la Metodología de Evaluación de Contenidos Presuntamente Discriminatorios | Consejo De Desarrollo Y Promoción De La Información Y Comunicación – Dirección Técnica De Investigación Y Análisis De Contenidos | Discriminación Discurso de odio Apología del odio Libertad de expresión Igualdad y no discriminación Derechos humanos Análisis crítico del discurso Multimodalidad Prueba del umbral Ley Orgánica de Comunicación Consejo de Comunicación Incitación a la violencia Interseccionalidad Prejuicios Estereotipos Estigmas Discriminación directa Discriminación indirecta Discriminación múltiple Discriminación interseccional Discriminación estructural Discriminación institucional Motivos de discriminación Marco normativo Constitución del Ecuador Convención Americana sobre Derechos Humanos Convención Interamericana contra el Racismo Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos Declaración de Durban Responsabilidad ulterior Autorregulación Responsabilidad social Enfoque de género Interculturalidad Test de proporcionalidad Graduación del discurso de odio Representaciones sociales Medios de comunicación Violencia simbólica Racismo Sexismo Xenofobia Aporofobia Homofobia Clasismo Adultocentrismo Machismo Patriarcado Heteronormatividad Eufemismos Disclaimers Figuras retóricas Análisis textual Análisis co-textual Análisis contextual Modo verbal Modo visual Modo sonoro Quinésica Proxémica Planos audiovisuales Planos sonoros Informe técnico de contenido Ecuador |
