El Consejo de Desarrollo y Promoción de la Información y Comunicación (Consejo de Comunicación) del Ecuador presenta la Metodología de Evaluación de Contenidos Presuntamente Discriminatorios (Primera y Segunda Parte), un instrumento técnico-metodológico actualizado en octubre de 2026 que permite evaluar de manera estandarizada y esquemática los contenidos comunicacionales que presuntamente difunden discursos discriminatorios.
¿Qué busca esta metodología?
Determinar si un contenido mediático constituye apología de odio, incita a la violencia o a cualquier otra acción ilegal similar contra personas o grupos, afectando el reconocimiento, goce o ejercicio de sus derechos humanos. Todo ello en equilibrio con la protección del derecho a la libertad de expresión.
Marco normativo
La metodología se sustenta en la Constitución de la República del Ecuador, la Ley Orgánica de Comunicación (reformada en 2022), la Convención Americana sobre Derechos Humanos, la Convención Interamericana contra el Racismo, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, entre otros instrumentos internacionales.
Estructura del análisis
El proceso se desarrolla en dos fases:
- Primera fase: Verificar si existe una base discriminatoria en el contenido. Se aplica un Análisis Crítico del Discurso (ACD) en tres niveles: textual (estructuras internas del mensaje), co-textual (relación con el contenido macro) y contextual (condiciones sociales, políticas y culturales de producción). Se evalúan los modos verbal, visual y sonoro desde una perspectiva multimodal.
- Segunda fase: Aplicar la «Prueba del Umbral» (basada en estándares de la ONU) para verificar si se configura un discurso de odio, analizando seis componentes: contexto, orador/a, intención, contenido y forma, extensión del discurso, y probabilidad e inminencia del daño.
Enfoques transversales
La metodología incorpora enfoques de derechos humanos, género, intergeneracional, interculturalidad e interseccionalidad, y se rige por los principios de igualdad y no discriminación, garantía de derechos y diversidad.
Producto final
El resultado es un Informe Técnico de Contenido con función pedagógica y educomunicativa, que no tiene carácter vinculante pero debe ser valorado por autoridades públicas cuando estas lo soliciten. Si se determina vulneración de derechos, el caso se remite a la Defensoría del Pueblo.
| Artículo o Ponencia | Autor | Palabras Clave |
|---|---|---|
| Metodología de Evaluación de Contenidos Presuntamente Discriminatorios | Consejo De Desarrollo Y Promoción De La Información Y Comunicación – Dirección Técnica De Investigación Y Análisis De Contenidos | Discriminación Discurso de odio Contenidos discriminatorios Libertad de expresión Derechos humanos Análisis crítico del discurso Multimodalidad Prueba del umbral Ley Orgánica de comunicación Consejo de comunicación Informe técnico de contenido Apología de odio Incitación a la violencia Igualdad y no discriminación Estereotipos Prejuicios Estigmas Interseccionalidad Enfoque de género Interculturalidad Marco normativo Ecuador Acciones ilegales similares Análisis textual Análisis co-textual Análisis contextual Medios de comunicación Representación mediática Convención interamericana Test de proporcionalidad |
